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合同能源管理發展危機重重
雖然合同能源管理在國內發展前景很好，但目前還存在許多亟待解決的問題，這些問題及其解決辦法可以總結概括為以下五點。
首先，政府節能政策偏向于鼓勵性的政策，而非強制性的規定，同時節能服務產業的市場不規范，缺乏第三方評估機構，難以衡量能源管理公司服務質量。解決問題的關鍵是政府建立和完善相關法律體系和政策規定，形成科學合理的行業規范。還有，客戶方面需要要向節能服務公司提供企業的經營管理、財務狀況以及企業耗能的真實情況，以避免給節能服務公司帶來損失。通過組建合同能源管理行業協會或監管部門，對節能服務公司進行企業信用等級評價，為金融機構和節能客戶篩選合作對象提供參考。節能服務公司則不能只做銷售或項目，而不管售后服務，導致不能所承擔的項目節約能源。
其次，節能減排責任主體缺乏信任及合作的動力，而且企業管理者往往從短期經濟利益考慮，缺乏對節能減排重要性和緊迫性的認識。這就需要政府從政策上強化節能的必要性和提供節能合作的動力。
第三，由于節能服務公司大都屬于新生的中小企業，商業資信度相對較低，使得銀行等金融機構為合同能源管理項目融資變得困難;同時節能服務的投入產出周期長，進行后續投入面臨很大的資金壓力。如果政府能從財政上給予節能服務公司支持，為節能服務公司提供擔保或補貼，尤其是能幫助解決其在發展創業初期從資本市場中籌措資金的困難，必能煥發節能服務公司的活力。
第四，由于目前節能服務公司資產規模相對較小、專業技術人才少，節能技術力量成為其薄弱環節。而相對而言，高耗能企業反而可能有較好的研發實力以制定出自己的節能減排措施，這在很大程度上減少了高耗能企業與節能服務公司合作的可能。這就需要節能服務公司提高專業化水平，除了自己加強培養和引進專業性人才的力度，另一方面也可以吸引外資公司的投資，從技術和管理模式上帶動國內節能服務公司的發展。
第五，節能服務的實施過程涉及多個相關利益方，在眾多的利益相關方中，如何實現共贏，是推進節能服務發展中不容回避的問題。換句話說，節能服務公司與企業之間的糾紛也成為制約其發展的因素。因此，合同能源管理機制的深入推廣，迫切需要建立一套能夠正確度量節能效果和合理效益的分配體系。
近年來，雖然合同能源管理產業本身仍然存在銀行介入的障礙或風險，但的確也隨著國家對社會節能要求的不斷提高和對節能支持力度的不斷加大，一些制約產業發展的瓶頸正在陸續被打破。不過，在政府嘗試解決以上問題的同時，合同能源管理發展緩慢。
合同能源管理需要得到更多的關注。隨著我國產業結構的進一步調整和第三產業的發展，合同能源管理，尤其是建筑節能服務將會為實現節能目標做出更大貢獻。
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