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產(chǎn)業(yè)政策的支持對節(jié)能環(huán)保事業(yè)相當重要
? ? ? 建設美麗中國，需要節(jié)能減排和環(huán)保領(lǐng)域的巨大投入，建議：
一是加快資源性產(chǎn)品價格改革步伐，使之真正能夠客觀真實地反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境補償成本。對火電機組，要在規(guī)范核算脫硫、脫硝等環(huán)保設施建設及運營成本的基礎(chǔ)上，充分考慮不同容量、不同類型、不同區(qū)域燃煤機組的差異，合理確定其配套電價政策，以彌補改造和運營成本，從而引導火電企業(yè)積極主動地推進設備升級改造。對于水電、風電以及光伏發(fā)電特別是水電，要充分考慮其征地、移民、生態(tài)保護及恢復等方面的成本，合理確定其上網(wǎng)電價，這些項目的基本運營和持續(xù)發(fā)展，提高各投資主體發(fā)展可再生能源的積極性。
二是國家給予環(huán)保改造工程專項資金支持。可從中央預算內(nèi)投資、節(jié)能減排專項資金和國有資本經(jīng)營預算中，安排專項資金，并提供專項的無息貸款或低息貸款，支持脫硝等環(huán)保改造工程建設，以降低項目投產(chǎn)后的運營成本。同時，將企業(yè)繳納的排污費，專款專用，全部返還所繳企業(yè)，用于脫硝、除塵等設施的改造。同時，可參照脫硫特許經(jīng)營模式，在確定合理的脫硝電價和相關(guān)配套政策的前提下，適時推進火電廠煙氣脫硝特許經(jīng)營，推進脫硝產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化管理和集約化經(jīng)營，支持符合條件的環(huán)保企業(yè)上市融資，以降低運營成本，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三是借鑒粉煤灰綜合利用經(jīng)驗，參照《粉煤灰綜合利用管理辦法》，將火電廠煙氣脫硫副產(chǎn)品——脫硫石膏綜合利用納入資源綜合利用政策范圍，通過財稅、金融等政策引導，提高火電企業(yè)和脫硫石膏用戶綜合利用的積極性，不僅可以緩解每年數(shù)千萬億噸脫硫石膏給資源、環(huán)境帶來的巨大壓力，也必將產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。
四是加大對新能源、可再生能源和節(jié)能減排等領(lǐng)域科技創(chuàng)新的支持力度。堅持政府在能源基礎(chǔ)科學研究中的主導地位，優(yōu)化配置能源科技資源，加大資金投入和政策扶持，加快推進研究平臺建設，努力突破上些制約新能源和可再生能源發(fā)展的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，集聚優(yōu)勢科研力量，加快先進適用技術(shù)研發(fā)、推廣和應用，促進能源企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整電源結(jié)構(gòu)和機組結(jié)構(gòu)，推進轉(zhuǎn)型升級。