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中科宇杰：PPP投資模式在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用案例有哪些
2016年P(guān)PP項(xiàng)目迅速的發(fā)展，也受到眾多企業(yè)的關(guān)注，近年來(lái)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)和分析環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目的具體情況，我國(guó)現(xiàn)有的政府與社會(huì)資本合作(PPP)投資模式的投資項(xiàng)目案例如下：
案例1：廣安市潔凈水行動(dòng)綜合治理
本項(xiàng)目包括97個(gè)污水處理站建設(shè)、西溪河水環(huán)境綜合整治、污泥處理和資源化利用等工程，總投資29億。項(xiàng)目采用BOT運(yùn)作方式，以污水處理、污泥處置設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)覆蓋總投資約4.55億元。社會(huì)資本方為中信水務(wù)產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司。項(xiàng)目公司資本金9億元，剩余16億元資金缺口由項(xiàng)目公司通過(guò)銀行融資解決。合同期限30年。
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案例2：河南省平頂山市區(qū)污水處理項(xiàng)目
平頂山市住建局與廈門水務(wù)簽訂PPP項(xiàng)目合同，由廈門水務(wù)獨(dú)資成立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理，30年合作期滿后無(wú)償移交給政府。本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為可行性缺口補(bǔ)助。
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案例3：如皋市同源污水處理廠一、二期提標(biāo)改造和三期擴(kuò)建項(xiàng)目
本項(xiàng)目包含對(duì)現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造及三期擴(kuò)建，相當(dāng)于PPP投資模式的ROT形式，總投資3.85億元，其中征地拆遷、管網(wǎng)配套費(fèi)用2.35億元由政府配套支持，社會(huì)資本方如皋市同源污水處理公司(同時(shí)也是項(xiàng)目公司)出資1.5億元，用于廠區(qū)范圍內(nèi)的投資建設(shè)。本項(xiàng)目合同期限為30年，回報(bào)機(jī)制為政府付費(fèi)。
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案例4：北京高安屯垃圾發(fā)電項(xiàng)目
北京高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目采用BOO形式的PPP投資模式建設(shè)，是北京市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)工程，也是北京2008年奧運(yùn)工程的重點(diǎn)項(xiàng)目。由金州環(huán)境集團(tuán)負(fù)責(zé)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，特許經(jīng)營(yíng)期為30年。該項(xiàng)目位于朝陽(yáng)區(qū)樓梓莊鄉(xiāng)高安屯無(wú)害垃圾處理中心第一、三堆肥區(qū)內(nèi)，占地面積70畝。 投資方為美國(guó)金州集團(tuán)有限公司、北京金州工程技術(shù)有限公司、北京國(guó)朝國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司、北京華聯(lián)達(dá)環(huán)保能源技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司。
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案列5： 蘭州九州開(kāi)發(fā)區(qū)垃圾發(fā)電項(xiàng)目
蘭州九州開(kāi)發(fā)區(qū)垃圾發(fā)電項(xiàng)目是蘭州市政府與福建豐泉環(huán)保公司合作，采用PPP投資模式進(jìn)行建設(shè)的生活垃圾焚燒發(fā)電BOT項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資為13.8億元，處理規(guī)模可達(dá)每天3000噸，建成后將是全國(guó)規(guī)模最大的生活垃圾發(fā)電廠。
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案列6、重慶市合川區(qū)錢塘鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目
為從機(jī)制上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠存在的人才、經(jīng)費(fèi)、管網(wǎng)、監(jiān)管上的問(wèn)題，重慶市引導(dǎo)專業(yè)化的環(huán)保公司參與環(huán)境治理，環(huán)投公司負(fù)責(zé)搭建招投標(biāo)平臺(tái)和監(jiān)督實(shí)施;重慶市財(cái)政給予專項(xiàng)補(bǔ)貼、區(qū)縣政府出資購(gòu)買服務(wù)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理經(jīng)費(fèi);明確地方政府負(fù)責(zé)支管網(wǎng)配套建設(shè)，對(duì)運(yùn)營(yíng)方進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管。2015年11月，重慶德和環(huán)境工程有限公司通過(guò)招投標(biāo)成為重慶市合川區(qū)錢塘鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)營(yíng)方(屬于PPP投資模式的“管理合同”MC運(yùn)作形式)，記者看到黑臭的污水經(jīng)過(guò)處理后變得清澈無(wú)味、達(dá)標(biāo)排放。這座2012年建成、投資1600萬(wàn)元的污水處理廠以前由地方國(guó)有公司管理，因?qū)I(yè)才人缺失和處理經(jīng)費(fèi)不足，一直處于閑置狀態(tài)。
目前，環(huán)投公司已取得重慶36個(gè)區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，接收756座已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，其余正在接收中，120多家專業(yè)化的環(huán)保公司采用PPP投資模式參與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，能運(yùn)行的污水處理廠新增124座，在建和新建項(xiàng)目順利推進(jìn)。
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案列7、湖南恒晟環(huán)保科技有限公司危廢環(huán)保項(xiàng)目
2016年12月13日，國(guó)際投資大師吉姆羅杰斯在中國(guó)首設(shè)的ROGERS環(huán)保系并購(gòu)基金、典石投資基金與湖南省資興市政府簽署合作協(xié)議，投資湖南恒晟環(huán)保科技有限公司危廢環(huán)保項(xiàng)目。該項(xiàng)目是現(xiàn)階段我國(guó)利用PPP投資模式探討危廢環(huán)保行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路的一次實(shí)踐性探索，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
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案列8、南京市城市建設(shè)投資控股集團(tuán)污水處理PPP項(xiàng)目
2014年11月，南京市城市建設(shè)投資控股集團(tuán)的城東污水處理廠和仙林污水處理廠經(jīng)過(guò)資產(chǎn)整合重組，引入社會(huì)投資人北控水務(wù)(中國(guó))投資有限公司和北京碧水源科技股份有限公司，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有財(cái)政投資的市政污水處理行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行PPP投資模式的轉(zhuǎn)換，完成了TOT項(xiàng)目投資形式的實(shí)施。北控水務(wù)(中國(guó))投資有限公司和北京碧水源科技股份有限公司通過(guò)將這部分投資的資產(chǎn)注入到上市公司，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化(ABS)。