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政策法規
重慶市發布電能替代工作實施意見 優化能源消費結構
電能替代是在終端能源消費環節，使用電能替代散裝煤、燃油的能源消費方式。電能具有清潔、安全、便捷的優勢，實施電能替代對于推進能源消費革命、落實國家能源戰略、促進能源清潔化發展意義重大。為貫徹落實國家關于推進電能替代工作相關部署，優化能源消費結構，防治大氣污染，結合我市實際，現就推進全市電能替代提出以下意見：
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一、總體要求
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以落實國家能源發展戰略為指導，推進煤炭減量替代，提高清潔能源利用水平，推動能源結構持續優化。鼓勵試點先行，綜合運用財稅、環保、大用戶直接交易、需求側管理、基礎設施投資、新能源消納與配置等政策措施，積極引導工農業生產、交通運輸、居民生活等終端用煤、用油領域實施電能替代，服務經濟社會轉型升級和低碳發展。
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二、主要目標
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綜合考慮我市電能替代潛力空間，加強規劃引導，完善電能替代配套政策，根據不同電能替代方式的技術經濟特點，因地制宜，分步實施，逐步擴大電能替代范圍，實現“以電代煤、以電代油”，淘汰落后技術，促進綠色發展。到2020年，煤炭占一次能源消費總量的比例下降到55%以下。
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三、重點任務
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電能替代方式多樣，涉及居民生活、工農業生產、交通運輸等眾多領域，以分布式應用為主。各地應綜合考慮地區潛力空間、節能環保效益、財政能力等因素，根據替代方式的技術經濟特點，因地制宜，分類推進。
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(一)生產制造領域
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一是在汽車制造及配套、金屬加工、鑄造、陶瓷、微晶玻璃等行業，以及其它有條件的行業，積極推廣電窯爐。二是在食品制造及加工、屠宰等生產工藝需要熱水(蒸汽)的行業，積極推廣蓄熱式和直熱式工業電鍋爐應用。力爭2020年前逐步完成1000蒸噸燃煤鍋爐淘汰或清潔能源改造，各區(縣、自治縣)城區、工業園區基本淘汰燃煤鍋爐。三是在采礦、食品加工等企業生產過程中的物料運輸環節，推廣電驅動皮帶傳輸。四是在管隧挖掘、油氣開采等領域，推廣電鉆機、油氣管線電加壓等替代技術。
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(二)基礎設施領域
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一是支持電動汽車充換電基礎設施建設。到2020年，全市計劃配建充電站800座、充電樁10萬個，覆蓋全市38個區縣，形成公共服務領域、居民區、單位內部停車場、城際高速公路服務區充電設施為一體，車樁相隨的電動汽車充電服務網絡。二是在全市主要港口碼頭，推廣靠港船舶使用岸電和電驅動貨物裝卸傳送，新建規模港口原則上須同步安裝岸電設施。三是支持空港陸電等新興項目，在機場廊橋新建擴建時，同步推廣應用機場橋載設備供電，推動機場運行車輛和裝備“油改電”工程。
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(三)農業生產領域
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一是推廣電制茶、電烤煙、電烘干等農業生產電氣化和農產品加工的電能替代技術，提高生產效率，服務農業生產生態化發展。二是結合高標準農田建設和推廣農業節水灌溉等工作，加快推進機井通電。
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(四)居民生活領域
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一是在有采暖需求的地區，大力推廣空調、油汀、小太陽、碳晶、電地暖、空氣源熱泵等分散型電采暖技術替代燃煤、燃柴采暖。二是在城鄉結合部、農村地區有計劃推進散煤清潔化替代工作，推廣電磁灶、電熱水、微波爐、電飯煲等電炊具替代廚炊散燒用煤(柴)。三是持續開展“電網連萬家、共享電氣化”活動，大力提升居民電氣化水平，積極推動家用電器的普及使用，提升城鄉居民生活質量。
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(五)公共服務領域
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一是在地熱資源較豐富地區，推廣淺層地源熱泵等地熱能高效利用技術，實施地熱資源綜合利用示范工程建設。二是在學校、醫院、酒店、企業、部隊等人員集中居住、統一管理的單位，推廣空氣能熱泵熱水技術，實現可再生能源規模化應用。現階段仍使用燃煤鍋爐生產生活熱水的單位，在2020年前全部完成改造。
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四、保障措施
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(一)加強規劃指導
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各區縣應將電能替代納入當地能源和大氣污染防治工作，根據本地區用電用熱需求，結合熱電聯產、區域高效環保鍋爐房、工業余熱利用等多種能源供應方式，在城市總體規劃、能源發展規劃中充分考慮電能替代發展。
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(二)嚴格節能環保措施
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嚴格環保和能效達標準入，根據環保需要出臺更加嚴格的限制分散燃煤、燃油設施的環保政策、標準和措施。把電能替代作為大氣污染治理的重要手段之一，加大對企業燃煤鍋爐、窯爐、港口等排放物的監督檢查力度，在有條件的地區創建無煤區。
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(三)加強政策支持引導
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加強政策研究，結合自身實際，有效利用大氣污染防治專項資金等資金渠道，通過規劃、補貼、獎勵等方式，支持發展符合條件的電能替代項目，充分通過市場化的手段引導鼓勵企業選擇電能替代技術。
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(四)加強配套電網建設
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電網企業開通電能替代項目業擴報裝“綠色通道”，支持電能替代項目紅線外電網配套建設投資。相關規劃同步納入能源、電力及相關行業規劃、城市總體規劃和城鎮化建設規劃。各級政府應保障電能替代規劃重點項目以及相關配套電網線路走廊和站址用地，簡化程序，支持電網企業做好征地、拆遷以及其他協調工作。
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(五)優化電能替代價格機制
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充分發揮價格引導的信號，將電能替代用電需求作為增量市場，通過直接交易等市場化手段調動發電企業積極性，共同推進電能替代。適時完善峰谷分時電價，促進移峰填谷。價格主管部門研究制定優于燃油的岸電商業運營價格，鼓勵靠港船舶岸電持續推廣和應用。
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(六)推進示范項目建設
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各區縣政府要結合本地實際，精心制定工作方案，規劃實施一批經濟效益好、推廣效果佳的試點示范項目。鼓勵創新引領，借力大眾創新、萬眾創業，整合資金技術資源優勢，探索一批業態融合、理念先進、具有市場潛力的項目。同時要加強項目建設管理，及時跟蹤評估，確保示范效果。
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(七)積極開展宣傳引導
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借助多種媒介方式，大力普及電能替代新技術，宣傳電能替代清潔便利優點和節能減排成效，展示示范項目成果，推廣成熟經驗，普及電能替代知識和能源消費新理念，營造良好社會輿論環境，積極推進電能替代和社會節能減排工作。
來源：重慶市